1.土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響
1.1促進農(nóng)民收入的增加
在以往的農(nóng)村家庭合同責任制下,農(nóng)民增加收入主要分為兩種方式,一種是從事農(nóng)業(yè)勞動,另一種是在城市工作,這兩種方式的農(nóng)民收入來源非常單一,隨著時間的推移,農(nóng)民收入增長較小,加上土地收入非常有限,大多數(shù)農(nóng)民會選擇外出工作,最終導致農(nóng)村荒地較多,土地規(guī)模減少。現(xiàn)階段,農(nóng)民可以通過土地流轉(zhuǎn)增加收入。農(nóng)民外出工作時,可以以合同的方式承包土地。通過簽訂合同轉(zhuǎn)讓合同,承包商可以有效地管理土地,實現(xiàn)土地規(guī)模,為農(nóng)民提供長期穩(wěn)定的經(jīng)濟來源。因此,土地轉(zhuǎn)讓不僅可以提高農(nóng)民的收入水平,而且可以防止土地浪費,使土地實現(xiàn)大規(guī)模經(jīng)營[1]。
1.2促進勞動轉(zhuǎn)移速度的提高
土地流轉(zhuǎn)實施后,大大促進了勞動力的快速轉(zhuǎn)移,分割了勞動力和農(nóng)民的收入。農(nóng)民可以投身于高產(chǎn)、高薪的職業(yè),也可以獲得土地流轉(zhuǎn)帶來的收入,為農(nóng)民的收入水平提供更多的保障。通過土地流轉(zhuǎn),農(nóng)民也可以從繁重的土地勞動中解放出來,使農(nóng)民能夠投身于收入較高的行業(yè),為農(nóng)民增收創(chuàng)造更多的途徑。
1.3促進土地利用效率的提高
為了實施和促進土地流轉(zhuǎn)政策的實施,政府需要給予土地流轉(zhuǎn)更多的優(yōu)惠和政策支持,將土地流轉(zhuǎn)納入市場化體系,提高土地價值,根據(jù)市場變化不斷變化,防止土地價格定向監(jiān)管,降低土地價格,影響農(nóng)民收入水平。同時,土地流轉(zhuǎn)也可以實現(xiàn)土地生產(chǎn)的科學管理,使土地從分散到集約化,大大提高土地利用率,降低土地浪費程度。
1.4提高土地經(jīng)濟效益
受社會經(jīng)濟客觀因素影響,政府越來越重視土地流轉(zhuǎn)。目前,參與土地流轉(zhuǎn)的土地數(shù)量逐年增加,土地流轉(zhuǎn)速度也在快速提高。特別是土地流轉(zhuǎn)進入市場體系后,市場將土地作為商品流轉(zhuǎn),可以直接展示土地的價值。同時,由于土地的市場化,土地資源的利用效率也可以大大提高。在這樣的市場機制下,農(nóng)民的收入水平不斷提高,這也激發(fā)了農(nóng)民的土地生產(chǎn)熱情,將分散的土地轉(zhuǎn)化為集約化的土地,提高了土地管理效率,使土地管理朝著規(guī)?;姆较虬l(fā)展。
2.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的問題
2.1缺乏相應的服務組織
目前,土地流轉(zhuǎn)直接通過農(nóng)民和承包商進行,缺乏中間有效的組織。由于它涉及到各種各樣的問題,它需要一個有效的中間機構(gòu)來協(xié)調(diào)和管理它。在土地流轉(zhuǎn)方面,我國制定了特殊的土地流轉(zhuǎn)政策和土地流轉(zhuǎn)機制,但在整個機制和系統(tǒng)運行過程中,仍存在許多問題,沒有確切的服務機構(gòu)來管理這些問題。例如,流通成本的不斷增加,流通方式不當導致流通、混亂等相關問題,即土地管理權的所有權發(fā)生了變化,防止了土地的合法流通[2]。
2.2分散經(jīng)營不利于土地流轉(zhuǎn)
我國大部分土地仍屬于分散的小戶型土地,但目前市場發(fā)展迅速,因此土地規(guī)模需要從分散到集約化。市場需求不斷推動我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)營權和土地產(chǎn)業(yè)化方式調(diào)整,對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生極其重要的影響。我國土地屬于家庭生產(chǎn),土地規(guī)模相對分散,導致許多土地個人種植,種植品種不統(tǒng)一。因此,機械作業(yè)不能實現(xiàn)大規(guī)模作業(yè),導致土地生產(chǎn)率低,資源利用率低,嚴重阻礙了先進農(nóng)業(yè)技術的推廣。
2.3行為不規(guī)范
由于許多農(nóng)民法律意識薄弱,合同僅限于口頭承諾,未簽訂書面合同,部分農(nóng)民與承包商簽訂土地轉(zhuǎn)讓合同,但規(guī)定內(nèi)容相對統(tǒng)一,許多問題不包括在內(nèi),一旦出現(xiàn)問題,合同不能限制和約束其行為,許多法律甚至違反法律規(guī)定,許多轉(zhuǎn)讓行為和合同簽證不合法、不合規(guī),導致土地轉(zhuǎn)讓問題,不能保護自己的利益。這些問題對我國土地轉(zhuǎn)讓產(chǎn)生了負面影響,極大地限制了農(nóng)村農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。