1.土地管理模式改革方案
1.1改革實現(xiàn)土地所有權(quán)平等
中國憲法規(guī)定，土地為中國公有，分為國有土地和農(nóng)村集體所有。目前，許多地方對農(nóng)村集體土地的處理并沒有真正遵循中國的法律和政府政策，土地的使用和分配存在許多不合理和不平等的情況。許多人在土地占用、處置和權(quán)益方面并不享有平等的權(quán)利。因此，針對農(nóng)村土地所有權(quán)的不平等，本著“公平、公正、開放”的原則，進行了合理的改革，以確保農(nóng)村土地所有權(quán)的平等。
1.2提高土地利用效率
中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占全國人口的大部分。農(nóng)業(yè)土地不斷投入其他用途，使土地不斷減少，造成生態(tài)失衡和水土資源破壞，極大地影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展。中國人口13億，需要大量糧食支持，糧食安全問題極其重要。因此，必須加快農(nóng)村集體土地改革，完善土地管理制度，加強農(nóng)業(yè)土地監(jiān)管，嚴格控制農(nóng)業(yè)土地投入非農(nóng)業(yè)建設(shè)，合理利用農(nóng)業(yè)土地，提高農(nóng)業(yè)土地經(jīng)濟效益，促進生態(tài)效益，促進土地與人口、環(huán)境和資源的良性循環(huán)。
1.3完善集體土地所有權(quán)相關(guān)制度
土地所有權(quán)制度不完善，在一定程度上影響了我國土地的發(fā)展。目前，農(nóng)業(yè)土地管理仍存在土地制度不足。完善農(nóng)村集體土地管理制度是為了發(fā)揮其最大效果，使農(nóng)業(yè)土地得到合理利用，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。改革農(nóng)村集體土地的目標是提高土地利用價值，不僅要完善農(nóng)村集體土地管理制度，還要提供法律保障，起到宏觀調(diào)控的作用。通過管理制度優(yōu)化農(nóng)業(yè)土地資源配置，建立健全的土地所有權(quán)條款，使土地流轉(zhuǎn)合理。因為我國沒有土地所有權(quán)流轉(zhuǎn)的問題，土地資源的使用主要是土地使用權(quán)。因此，完善的土地使用權(quán)管理制度將帶動我國農(nóng)村集體土地的發(fā)展。
1.4完善農(nóng)村集體土地配套設(shè)施
這是一個巨大的項目。除了完善管理制度外，土地還需要許多配套設(shè)施的保障，以確保改革的效果。一是改革農(nóng)村集體土地管理辦法。例如，我國部分農(nóng)村主要由村委會獨立經(jīng)營，村民參與討論，集體發(fā)展經(jīng)濟；二是完善耕地制度，合理規(guī)劃土地，加強耕地管理和保護，采取耕地保護補償措施；三是在農(nóng)村建立土地出讓管理中心；四是建立農(nóng)村金融體系，使農(nóng)村土地享有資本化權(quán)利；五是建立農(nóng)村土地保障，提高農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易的安全性；六是加強農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)法律保護，全面完善農(nóng)村集體土地管理制度。
1.5完善土地權(quán)限的作用
無論是在城市還是在農(nóng)村，土地權(quán)限問題一直是人們關(guān)注的話題。一般來說，農(nóng)村土地的所有權(quán)和使用權(quán)屬于集體所有。在集體所有制中，農(nóng)民不能最大限度地提高土地利用率。這是長期以來制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根源。只有通過土地權(quán)限相關(guān)管理制度的改革，才能充分發(fā)揮土地的最大經(jīng)濟價值。土地承包制度是反映土地權(quán)限管理制度改革的一個例子。承包土地可以擴大土地利用價值，農(nóng)民可以無限制地利用土地種植各種經(jīng)濟作物或養(yǎng)殖家禽牲畜，從而達到增加農(nóng)民經(jīng)濟收入的目的。一般來說，土地權(quán)限改革也是為了更好地利用土地資源，充分發(fā)揮土地資源的最大價值。只有科學(xué)合理地完善土地權(quán)限管理制度，農(nóng)民才能依賴土地，更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。
1.6穩(wěn)步推進農(nóng)村集體建設(shè)用地改革
加強農(nóng)村土地整治復(fù)墾與增減掛鉤，穩(wěn)步推進和規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和有償使用，探索推進農(nóng)村住房及其宅基地市場化流轉(zhuǎn)，特別是加快抵押擔(dān)保融資，最大限度地提高農(nóng)村土地資源配置效率，保障農(nóng)民宅基地用益物權(quán)，完善農(nóng)村集體建設(shè)用地分配機制，讓農(nóng)民獲得土地級差收入，享受土地增值收入，分享市場化成果。
2帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展
加強土地管理模式的改革促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，改革管理模式和促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展與農(nóng)村土地直接相關(guān)。通過改革農(nóng)村土地管理模式，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的目的。主要體現(xiàn)在完善農(nóng)村耕地承包制度，增加農(nóng)村經(jīng)濟作物種植項目和類型。通過了解市場，按需種植作物，進行作物種植。還可以根據(jù)市場需求建立農(nóng)副產(chǎn)品加工廠，實現(xiàn)從種植到生產(chǎn)的一站式裝配線運行，給農(nóng)村人民帶來可觀的效益。由于農(nóng)村土地面積較大，可以有效利用大面積土地發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。我國的政策一直支持養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，通過養(yǎng)殖家禽和牲畜來提高農(nóng)村人民的經(jīng)濟效益。還可以在農(nóng)業(yè)上建立蔬菜水果采摘基地，種植純綠色無污染的蔬菜水果，吸引城市居民采摘，增加農(nóng)村人民的經(jīng)濟效益。這些新的土地管理模式為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，也為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展做出了巨大貢獻。
3結(jié)語
農(nóng)村土地是農(nóng)村經(jīng)濟的命脈。通過改革農(nóng)村土地管理模式，可以增加農(nóng)村經(jīng)濟效益。響應(yīng)我國號召，改善農(nóng)村人民土地經(jīng)營理念，加大種植經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖業(yè)和綠色無污染農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展力度。創(chuàng)造和諧的農(nóng)村環(huán)境也促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
