墨西哥和巴西根據(jù)各自國家的特點,在組織農(nóng)村金融支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方面有以下啟示。
(一)政府的支持
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險和市場風(fēng)險都很大。商業(yè)金融機構(gòu)積極從事農(nóng)業(yè)貸款業(yè)務(wù),需要政府提供稅收優(yōu)惠、農(nóng)業(yè)貸款貼息制度等相應(yīng)的政策優(yōu)惠和貼息支持。墨西哥和巴西政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給予各種補貼,以維護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長,自然風(fēng)險和市場風(fēng)險大。為保持農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定,政府給予農(nóng)民收入價格補貼,減少農(nóng)民收入受市場風(fēng)險影響造成的損失。同時,為鼓勵農(nóng)民出口農(nóng)產(chǎn)品,各國對農(nóng)產(chǎn)品出口給予出口補貼,鼓勵各經(jīng)營實體參與農(nóng)業(yè)投資、生產(chǎn)經(jīng)營。補貼商業(yè)銀行發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款業(yè)務(wù),使商業(yè)銀行愿意開展農(nóng)業(yè)貸款,為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供足夠的資金保障。鼓勵農(nóng)民擴大農(nóng)業(yè)投資,給予投資補貼。根據(jù)墨西哥和巴西國家的經(jīng)驗,各國對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給予稅收優(yōu)惠,農(nóng)民的收入比例遠低于其他居民。鼓勵農(nóng)民繼續(xù)進行農(nóng)業(yè)投資,并給予一定比例的稅收返還和補貼。
(2)形成相對完善的農(nóng)村金融體系
墨西哥和巴西建立了相對完善的金融服務(wù)體系,支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,包括政策性銀行、開發(fā)銀行、商業(yè)銀行和農(nóng)業(yè)保險,形成互補競爭關(guān)系,共同為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供全方位、多層次的金融服務(wù)。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策變化,農(nóng)業(yè)政策性銀行靈活調(diào)整金融農(nóng)業(yè)支持重點,商業(yè)銀行和合作銀行根據(jù)政策性銀行確定農(nóng)業(yè)支持重點,為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供財政支持,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面全面發(fā)展。央行政策一般強制商業(yè)銀行和合作銀行必須從事一定比例的農(nóng)業(yè)貸款業(yè)務(wù),商業(yè)銀行和合作銀行經(jīng)營農(nóng)業(yè)低息、貼息貸款業(yè)務(wù),給予一定優(yōu)惠,如稅收優(yōu)惠和農(nóng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)補償,確保商業(yè)銀行和合作銀行經(jīng)營農(nóng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)的積極性,不會因經(jīng)營農(nóng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)造成損失而抵制經(jīng)營農(nóng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)。
(3)農(nóng)業(yè)保險的保障和支持
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長,受自然環(huán)境影響,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)薄弱,風(fēng)險大。因此,墨西哥和巴西都利用農(nóng)業(yè)保險制度為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和金融機構(gòu)的農(nóng)業(yè)貸款提供保障和支持。一是將農(nóng)業(yè)保險列為政策保險,給予政策支持和保費補貼。二是將農(nóng)業(yè)保險列為強制性保險。三是建立農(nóng)業(yè)再保險機制,分散經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)保險公司的風(fēng)險。完善的農(nóng)業(yè)保險體系為農(nóng)業(yè)發(fā)展抵御自然風(fēng)險提供了屏障,也為農(nóng)業(yè)發(fā)展獲得其他資金來源的支持提供了保障。