解釋社會(huì)福利相關(guān)概念
（1）福利和社會(huì)福利
“福利”一詞指的是人類(lèi)更好的生活狀態(tài)，本質(zhì)上是人類(lèi)在滿(mǎn)足需要后獲得的幸福。如果國(guó)家建立了幫助社會(huì)成員解決社會(huì)問(wèn)題、提高福利水平的制度，“福利”就會(huì)演變成“社會(huì)福利”。從廣義上講，國(guó)際通用的“社會(huì)福利”是指國(guó)家為公民提供資金、商品、機(jī)會(huì)和服務(wù)的制度，旨在確保一定的生活水平，盡可能提高生活質(zhì)量，主要包括收入維護(hù)和社會(huì)福利服務(wù)。狹義上的“社會(huì)福利”是國(guó)家根據(jù)法律和相應(yīng)的社會(huì)政策向部分或全體公民提供社會(huì)服務(wù)的制度，這也是中國(guó)對(duì)“社會(huì)福利”的定義。從這個(gè)意義上說(shuō)，中國(guó)的社會(huì)福利包括在社會(huì)保障體系中，主要針對(duì)老年人、貧困兒童和殘疾人三個(gè)困難群體，難以滿(mǎn)足社會(huì)成員的需要和要求，迫切需要改革，即建立當(dāng)前提出的包容性社會(huì)福利體系。
（2）中國(guó)組合包容性社會(huì)福利
1958年，美國(guó)學(xué)者威倫斯基和勒博在《工業(yè)社會(huì)福利：美國(guó)工業(yè)化對(duì)社會(huì)福利服務(wù)提供和組織的影響》一書(shū)中提出了兩種著名的社會(huì)福利類(lèi)型：“補(bǔ)缺社會(huì)福利”和“制度社會(huì)福利”。前者重視家庭和市場(chǎng)的作用，后者重視國(guó)家提供社會(huì)福利的責(zé)任。另一個(gè)劃分是“選擇性福利”和“包容性福利”，核心是：國(guó)家是以家庭審計(jì)還是公民身份為福利依據(jù)；部分或全體公民接受；是否有社會(huì)品牌等。這兩種社會(huì)福利理論都屬于社會(huì)福利制度的概念類(lèi)型。但在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，社會(huì)福利制度往往是以某種為主，其他為補(bǔ)充的多種類(lèi)型。一般來(lái)說(shuō)，“制度型”、“普惠型”社會(huì)福利水平高于“補(bǔ)缺型”、“選擇型”。因此，筆者認(rèn)為中國(guó)最初實(shí)行的是補(bǔ)缺型社會(huì)福利。隨著社會(huì)的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，我國(guó)原有的福利制度不再適應(yīng)。鑒于此，2007年，民政部提出建立“適度包容性”的社會(huì)福利制度。其內(nèi)涵是指國(guó)家將社會(huì)福利普及到每一個(gè)具有公民權(quán)的社會(huì)成員身上，社會(huì)福利不僅是解決社會(huì)問(wèn)題的手段，也是提高社會(huì)成員能力的一種方式。
