解釋社會福利相關(guān)概念
（1）福利和社會福利
“福利”一詞指的是人類更好的生活狀態(tài)，本質(zhì)上是人類在滿足需要后獲得的幸福。如果國家建立了幫助社會成員解決社會問題、提高福利水平的制度，“福利”就會演變成“社會福利”。從廣義上講，國際通用的“社會福利”是指國家為公民提供資金、商品、機會和服務(wù)的制度，旨在確保一定的生活水平，盡可能提高生活質(zhì)量，主要包括收入維護和社會福利服務(wù)。狹義上的“社會福利”是國家根據(jù)法律和相應(yīng)的社會政策向部分或全體公民提供社會服務(wù)的制度，這也是中國對“社會福利”的定義。從這個意義上說，中國的社會福利包括在社會保障體系中，主要針對老年人、貧困兒童和殘疾人三個困難群體，難以滿足社會成員的需要和要求，迫切需要改革，即建立當前提出的包容性社會福利體系。
（2）中國組合包容性社會福利
1958年，美國學者威倫斯基和勒博在《工業(yè)社會福利：美國工業(yè)化對社會福利服務(wù)提供和組織的影響》一書中提出了兩種著名的社會福利類型：“補缺社會福利”和“制度社會福利”。前者重視家庭和市場的作用，后者重視國家提供社會福利的責任。另一個劃分是“選擇性福利”和“包容性福利”，核心是：國家是以家庭審計還是公民身份為福利依據(jù)；部分或全體公民接受；是否有社會品牌等。這兩種社會福利理論都屬于社會福利制度的概念類型。但在現(xiàn)實社會中，社會福利制度往往是以某種為主，其他為補充的多種類型。一般來說，“制度型”、“普惠型”社會福利水平高于“補缺型”、“選擇型”。因此，筆者認為中國最初實行的是補缺型社會福利。隨著社會的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，我國原有的福利制度不再適應(yīng)。鑒于此，2007年，民政部提出建立“適度包容性”的社會福利制度。其內(nèi)涵是指國家將社會福利普及到每一個具有公民權(quán)的社會成員身上，社會福利不僅是解決社會問題的手段，也是提高社會成員能力的一種方式。
