1.日本發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，瞄準(zhǔn)“城鎮(zhèn)礦山”資源
在全球金融危機(jī)的背景下，日本正專注于能源和環(huán)境技術(shù)的研發(fā)。2008年7月，日本內(nèi)閣會(huì)議通過(guò)了“低碳社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃”，闡述了未來(lái)三五年減少家庭太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)成本的一半，其重要內(nèi)容與新能源的發(fā)展有關(guān)。2009年4月，日本公布了一項(xiàng)名為“綠色經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變革”的政策草案，旨在通過(guò)減少溫室氣體排放來(lái)加強(qiáng)日本的低碳經(jīng)濟(jì)。據(jù)報(bào)道，如果該政策草案能夠通過(guò)和實(shí)施，日本環(huán)境領(lǐng)域的市場(chǎng)規(guī)模將從2006年的70萬(wàn)億日元增加到2020年的120萬(wàn)億日元，相關(guān)就業(yè)崗位也將大大增加。日本高度重視低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是有原因的。20世紀(jì)90年代，日本經(jīng)歷了一場(chǎng)非常嚴(yán)重的金融危機(jī)，泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰，銀行相繼倒閉。當(dāng)時(shí)，希望用科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聲音很高。因此，日本于1995年出臺(tái)了《科技基本法》，決定大力推進(jìn)科技發(fā)展。日本加強(qiáng)能源和環(huán)境領(lǐng)域研發(fā)的思路也體現(xiàn)在2009年各部門(mén)的預(yù)算申請(qǐng)上。根據(jù)日本內(nèi)閣政府2008年9月的數(shù)字，在科技相關(guān)預(yù)算中，僅環(huán)境能源技術(shù)的開(kāi)發(fā)成本就達(dá)到了近100億日元，其中創(chuàng)新太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)的預(yù)算為35億日元。日本有許多能源和環(huán)境技術(shù)走在世界前列。為了促進(jìn)能源和環(huán)境技術(shù)的發(fā)展，日本還采取了兩項(xiàng)措施：一是限制措施。例如，日本《建筑循環(huán)利用法》規(guī)定，改造房屋時(shí)有義務(wù)回收所有建筑材料，使日本發(fā)明了世界先進(jìn)的混凝土再利用技術(shù)；二是提供補(bǔ)貼。目前，日本政府正在討論恢復(fù)為家庭購(gòu)買太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備提供補(bǔ)貼的制度，并準(zhǔn)備降低為中小企業(yè)購(gòu)買太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備提供補(bǔ)貼的門(mén)檻。此外，日本今年還開(kāi)始向購(gòu)買清潔柴油車的企業(yè)和個(gè)人支付補(bǔ)貼，以促進(jìn)這種環(huán)保車輛的普及。家用電器、手機(jī)、個(gè)人電腦等機(jī)器都含有各種稀有金屬，因此這種廢棄的產(chǎn)品被稱為“城市礦山”。除金銀外，“城市礦山”還含有稀有金屬，以及生產(chǎn)液晶所需的銦等物質(zhì)。據(jù)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)介紹，日本國(guó)內(nèi)金銀總量約占世界總儲(chǔ)量的16%～約15%和19%的銻占22%。如果這些金屬的累積量被視為“儲(chǔ)量”，日本各種金屬的“儲(chǔ)量”將位居世界前五。如此巨大的金屬“寶藏”現(xiàn)在大多以電子垃圾的形式沉睡在城市的角落里，沒(méi)有得到有效的利用。在日本政府2009年4月決定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，信息技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃提出，未來(lái)三年，廢舊手機(jī)的回收量將從2008年的644萬(wàn)部提高到1億部，黃金的回收量將提高到3噸，以促進(jìn)未來(lái)稀缺資源稀缺金屬的回收利用。6月3日，日本總務(wù)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)三省啟動(dòng)了大型手機(jī)回收倡議。截至7月7日，橫濱、京都市政府辦公樓設(shè)置手機(jī)回收箱，開(kāi)展各種宣傳活動(dòng)。
2.德國(guó)采取多種措施減少二氧化碳排放
發(fā)展低碳發(fā)電站技術(shù)。德國(guó)政府認(rèn)為，盡管可再生能源發(fā)展迅速，但褐煤和石煤發(fā)電站將繼續(xù)在中長(zhǎng)期發(fā)揮作用，因此必須更有效地開(kāi)發(fā)和應(yīng)用清潔煤技術(shù)（CCS）的發(fā)電站。CCS技術(shù)可以分離和儲(chǔ)存二氧化碳?xì)怏w，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排的目標(biāo)。為此，德國(guó)政府計(jì)劃制定CCS技術(shù)的法律框架，包括向歐盟提出建議，促進(jìn)歐盟層面的CCS法律框架；在德國(guó)，德國(guó)環(huán)境法規(guī)保證CCS技術(shù)的發(fā)展；根據(jù)2007年11月發(fā)布的歐盟指令，制定德國(guó)二氧化碳分離、運(yùn)輸和埋葬的法律框架；建設(shè)示范低碳電站。減少各種交通工具的二氧化碳排放。對(duì)于機(jī)動(dòng)車，德國(guó)新車的平均二氧化碳排量約為164克/公里。根據(jù)歐盟規(guī)定，到2012年，新車的二氧化碳排量將達(dá)到130克/公里。德國(guó)政府計(jì)劃通過(guò)修改機(jī)動(dòng)車稅規(guī)定來(lái)促進(jìn)這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。也就是說(shuō)，低排量汽車可以享受較低的稅收，而大排量汽車則要繳納較高的稅收。德國(guó)還規(guī)定，新車應(yīng)標(biāo)記能源效率信息，并根據(jù)歐盟指令努力改進(jìn)標(biāo)記方法，并將二氧化碳排量納入標(biāo)記范圍。自2005年以來(lái)，德國(guó)一直在聯(lián)邦高速公路和幾條重要的聯(lián)邦公路上收取12噸以上的卡車費(fèi)，這對(duì)提高貨運(yùn)效率和提高低排量汽車的比例起到了積極的作用。針對(duì)空運(yùn)，德國(guó)政府積極主張將其納入歐洲二氧化碳排量交易系統(tǒng)，以促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，德國(guó)政府也支持“歐洲航空一體化”的建議，希望通過(guò)一體化將航空領(lǐng)域產(chǎn)生的二氧化碳減少10%。德國(guó)法蘭克福和慕尼黑機(jī)場(chǎng)也將從2008年開(kāi)始進(jìn)行為期三年的航段實(shí)驗(yàn)，并根據(jù)二氧化碳排量對(duì)在上述機(jī)場(chǎng)著陸的航空公司進(jìn)行獎(jiǎng)懲。如果實(shí)驗(yàn)結(jié)果證明這種方法有效，德國(guó)政府將其推廣到其他機(jī)場(chǎng)。排放權(quán)交易。德國(guó)政府開(kāi)展二氧化碳排放權(quán)交易的主要目的是通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放權(quán)的最佳配置，減少排放權(quán)限制對(duì)經(jīng)濟(jì)的扭曲，間接推動(dòng)低排放、高能效技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。2002年，德國(guó)開(kāi)始準(zhǔn)備排放權(quán)交易。當(dāng)時(shí)，聯(lián)邦環(huán)保局成立了專門(mén)的排放交易辦公室，起草了相關(guān)法律，形成了相對(duì)完善的法律制度和管理制度。在實(shí)施之前，德國(guó)對(duì)所有企業(yè)的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行了調(diào)查和研究，研究結(jié)果是排放權(quán)的基礎(chǔ)。發(fā)放排放許可證后，企業(yè)排放超過(guò)額定量的，必須通過(guò)交易部門(mén)購(gòu)買排放量，否則將繳納罰款。
3.英國(guó)強(qiáng)制進(jìn)行減排交易
現(xiàn)在，在英國(guó)，能源公司已經(jīng)熟悉了溫室氣體排放的監(jiān)測(cè)和交易。很快，一般的企事業(yè)單位也會(huì)參加這個(gè)團(tuán)隊(duì)。去年5月，英國(guó)政府提出了碳減排承諾計(jì)劃，聲稱從明年開(kāi)始，每個(gè)在2008年耗電超過(guò)6000兆瓦的機(jī)構(gòu)都需要購(gòu)買碳排放指標(biāo)。這項(xiàng)強(qiáng)制性減排交易計(jì)劃將影響英國(guó)5000家大型企業(yè)和地方政府機(jī)構(gòu)，預(yù)計(jì)到2020年將幫助英國(guó)每年減少120萬(wàn)噸二氧化碳排放。參與公司在碳減排方面的表現(xiàn)排名及其行動(dòng)速度將成為其未來(lái)能否獲得回報(bào)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。碳基金公司（CarbonTrust）的哈利?莫里森認(rèn)為，對(duì)于一些企業(yè)經(jīng)理來(lái)說(shuō)，他們必須不斷更新管理政策，以跟上變革的步伐。然而，對(duì)于那些總能走在政策前面的先行者來(lái)說(shuō)，他們可以獲得更大的回報(bào)。通過(guò)減少能源浪費(fèi)，企業(yè)不僅可以減少溫室氣體排放，還可以減少成本，這在經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期尤為重要。這也是為什么越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始采用碳基金公司的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量排放水平。65%的企業(yè)已承諾采用碳基金公司的標(biāo)準(zhǔn)。采用該標(biāo)準(zhǔn)的包裝企業(yè)代表表示，盡快采用該標(biāo)準(zhǔn)將有助于企業(yè)在碳減排承諾計(jì)劃中的排名，從而降低企業(yè)的成本。莫里森說(shuō)，參與碳基金公司標(biāo)準(zhǔn)的公司節(jié)省了7300萬(wàn)英鎊。碳減排承諾計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)影響不同。2010年4月，該計(jì)劃最初引入，排放指標(biāo)有固定價(jià)格。但自2013年4月起，排放指標(biāo)通過(guò)拍賣定價(jià)，因此價(jià)格會(huì)受到市場(chǎng)需求的影響。此外，英國(guó)還積極幫助發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變暖。近年來(lái)，英國(guó)在自身努力的同時(shí)，也加大了促進(jìn)國(guó)際合作的力度。今年6月，布朗首相建議發(fā)達(dá)國(guó)家每年投資600億英鎊，幫助發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變暖，發(fā)展“清潔技術(shù)”。京都議定書(shū)將于2012年到期，今年12月在哥本哈根舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化會(huì)議將是各國(guó)同意新版本的最后一次機(jī)會(huì)。布朗認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家必須幫助發(fā)展中國(guó)家保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)完成環(huán)境義務(wù)。
