2013年12月28日，在中國法律制度中存續(xù)了50多年的勞動教養(yǎng)制度正式結(jié)束。隨著勞動教養(yǎng)制度的依法廢除，自2005年以來一再擱置的《違法行為矯治法》再次提上立法日程。對于一些在日常公安執(zhí)法工作中遇到的“大事不犯，小事不斷”的各類犯罪分子，特別是盜竊、詐騙、偽造票證等犯罪分子，在缺乏勞動教養(yǎng)制度威懾后，公安機(jī)關(guān)只能處以行政拘留15天，或者法院判處幾個月的管制和拘役。由于停止使用勞動教養(yǎng)制度，法律的威懾力和預(yù)防違法犯罪的能力存在差距，因此《違法行為教育矯治法》的頒布迫在眉睫。
違法行為教育矯正法立法的必要性
勞動教養(yǎng)制度在我國經(jīng)歷了50多年的風(fēng)風(fēng)雨雨，是我國具有中國特色的法律制度。它既具有實(shí)體法的特點(diǎn)，又具有對刑事處罰不足的犯罪分子決定勞動教養(yǎng)的程序。從其性質(zhì)來看，1957年全國人大常委會批準(zhǔn)的《關(guān)于勞動教養(yǎng)的決定》將其規(guī)定為行政處罰，但其處罰的嚴(yán)厲程度有時(shí)超過了刑事處罰中的拘役、管制和部分短期有期徒刑。既可以適用于違法行為，也可以適用于輕微犯罪行為。事實(shí)上，它具有行政處罰和刑事處罰的特點(diǎn)。隨著時(shí)間的推移和我國法治進(jìn)程的不斷完善，勞動教養(yǎng)制度逐漸暴露出其簡單的方式、巨大的自由裁量空間、嚴(yán)格的手段等固有缺陷，廢除勞動教養(yǎng)制度已成為必然。
然而，在勞動教育制度廢除后的今天，有原來的懲罰對象無法依賴，無法懲罰，特別是各種違反治安管理行為的慣犯，只能像其他普通違法行為人一樣，實(shí)施最高15天的行政拘留處罰。但是，對于多次違反治安管理處罰法或者其違法行為接近處罰的行為人，這種處罰不能實(shí)現(xiàn)相當(dāng)于過度處罰的原則。大多數(shù)違法行為行為人在接受行政拘留15天后，仍將繼續(xù)走違法犯罪之路，廢除行政處罰后的勞動教育，遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)懲罰和教育作用，違法行為教育矯正法作為替代勞動教育制度的更好選擇，將不可避免地進(jìn)入立法過程，彌補(bǔ)法律空白。
