碳排放權(quán)的準(zhǔn)物權(quán)屬性
傳統(tǒng)的物權(quán)理論認(rèn)為，物權(quán)是權(quán)利人直接控制特定物品并享有其利益的權(quán)利，強(qiáng)調(diào)物權(quán)人對(duì)特定物品的排他性的直接控制；物權(quán)的標(biāo)的物原則上限于特定物品、獨(dú)立物品和物品；[5]物權(quán)一般具有排他性、追逐性、優(yōu)先性和物質(zhì)請(qǐng)求。[6]隨著社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)了一些新的權(quán)利，雖然不完全符合傳統(tǒng)物權(quán)的特點(diǎn)，但可以使用物權(quán)的相關(guān)規(guī)定，通常稱為準(zhǔn)物權(quán)。準(zhǔn)物權(quán)不是屬性相同的單一權(quán)利的專屬標(biāo)題，而是一組動(dòng)態(tài)變化和其他權(quán)利的總稱。[7]準(zhǔn)物權(quán)概念擴(kuò)展廣泛，隨著社會(huì)的發(fā)展而變化。除了公認(rèn)的礦業(yè)權(quán)、水權(quán)、漁業(yè)權(quán)、狩獵權(quán)外，以環(huán)境容量為對(duì)象的排污權(quán)也被認(rèn)為是準(zhǔn)物權(quán)之一。[8]以大氣環(huán)境容量為對(duì)象的碳排放權(quán)是一種新的權(quán)利，既有物權(quán)化的必要性，也有物權(quán)化的可能性。在國(guó)際法實(shí)踐中，碳排放權(quán)也經(jīng)歷了物權(quán)化的實(shí)際發(fā)展，具有明顯的準(zhǔn)物權(quán)屬性。
(一)碳排放權(quán)物權(quán)化的必要性
碳排放權(quán)的物權(quán)化是合理配置和利用大氣環(huán)境容量資源應(yīng)對(duì)氣候變化的必然要求。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，雖然大氣和其他具有容納功能的環(huán)境元素不直接進(jìn)入生產(chǎn)過(guò)程，也沒(méi)有明顯的物理形式，但它們可以幫助經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過(guò)程，為人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供服務(wù)，因此環(huán)境容量應(yīng)被視為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所需的資源，即“環(huán)境容量資源”。環(huán)境容量資源既有用又有限。過(guò)度使用環(huán)境容量功能不僅可能損害環(huán)境容量，還可能損害自然環(huán)境的其他功能，表現(xiàn)出一定的稀缺性。有用性和稀缺性決定了其使用具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體系中，大氣環(huán)境容量資源是免費(fèi)商品(freegoods)，其公共物品性非常明顯，沒(méi)有明確的產(chǎn)權(quán)特征，其使用具有非排他性。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，稀缺性的增強(qiáng)和競(jìng)爭(zhēng)性使用模式的出現(xiàn)，大氣環(huán)境容量資源不再是純粹的公共物品。[9]此時(shí)，有必要通過(guò)法律和技術(shù)手段管理和規(guī)范大氣環(huán)境容量資源的使用，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，避免濫用和耗盡“公地的悲劇”。在明確產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，建立有效的流通機(jī)制，即資源物權(quán)化。因此，物權(quán)化大氣環(huán)境容量資源，建立具有物權(quán)屬性的碳排放體系，是合理利用大氣環(huán)境容量資源，有效應(yīng)對(duì)氣候變化的必然要求。
(二)碳排放權(quán)物權(quán)化的可能性
碳排放權(quán)物權(quán)的實(shí)現(xiàn)需要在理論和制度上解決兩個(gè)問(wèn)題：一是碳排放權(quán)對(duì)象的物化，二是通過(guò)法律設(shè)計(jì)賦予碳排放權(quán)物權(quán)特征。
碳排放權(quán)以大氣環(huán)境容量為對(duì)象，其物權(quán)化可在環(huán)境容量物化的背景下研究。根據(jù)傳統(tǒng)的物權(quán)理論，物權(quán)法中的物是指存在于人體之外，人力可以控制和滿足人類社會(huì)需要的物質(zhì)和自然力。[10]環(huán)境容量很難完全滿足上述要求，但從解釋的角度來(lái)看，作為污染物對(duì)象的環(huán)境容量仍能在很大程度上滿足物權(quán)對(duì)象的相關(guān)特征：1。環(huán)境容量具有可感知性；2。環(huán)境容量具有相對(duì)可支配性；3。環(huán)境容量具有可確定性?？陀^地說(shuō)，與傳統(tǒng)形式的物權(quán)對(duì)象相比，環(huán)境容量的物權(quán)不是很完整，特別是涉及到主導(dǎo)物權(quán)的基本屬性，也需要站在解釋的立場(chǎng)上，借助更開放和寬容的思維來(lái)滿足現(xiàn)有理論的基本要求，因此，應(yīng)以此類對(duì)象為基礎(chǔ)，而不是純粹的物權(quán)。[11]借助一定的技術(shù)手段，作為碳排放對(duì)象的大氣環(huán)境容量也具有可感知性、可確定性和一定程度的可支配性。特別是其他環(huán)境環(huán)境容量資源的流動(dòng)范圍較小，通?？梢栽谝粋€(gè)國(guó)家定義和規(guī)范。然而，全球溫室氣體的大氣環(huán)境容量具有流動(dòng)性，通常必須首先在國(guó)際法層面由各國(guó)協(xié)調(diào)定義、分配和管理，即碳排放物的物化通常必須首先在國(guó)際層面實(shí)現(xiàn)，而不是在國(guó)內(nèi)層面。
在法律體系設(shè)計(jì)中，通過(guò)物權(quán)手段配置環(huán)境容量資源在國(guó)內(nèi)法律層面具有成功的先例，其典型代表是“排污權(quán)交易”制度?！芭盼蹤?quán)交易”首先，美國(guó)聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)局的制度首先被美國(guó)聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)局環(huán)境保護(hù)局（EPA）用于大氣污染和水污染控制，特別是自1990年以來(lái)，一直用于二氧化硫（SO自2)排放總量控制以來(lái)，取得了前所未有的成功。到目前為止，美國(guó)已經(jīng)建立了一套完整的污染物交易系統(tǒng)，在實(shí)踐中取得了明顯的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益；德國(guó)、澳大利亞、英國(guó)和其他國(guó)家也進(jìn)行了污染物交易。自1991年以來(lái)，我國(guó)開展了排污權(quán)交易試點(diǎn)工作，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。[12]通過(guò)物權(quán)手段配置國(guó)內(nèi)環(huán)境容量的成功經(jīng)驗(yàn)表明，在國(guó)際層面上設(shè)計(jì)碳排放權(quán)的可能性。其實(shí)，就是在這里“排污權(quán)交易”在制度的啟示下，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書》創(chuàng)建了碳排放權(quán)及其交易制度，實(shí)現(xiàn)了碳排放權(quán)的物權(quán)化。
（三）碳排放權(quán)物權(quán)化的現(xiàn)實(shí)性
《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書》在大氣環(huán)境容量的基礎(chǔ)上建立了碳排放權(quán)及其交易制度。從目前的制度設(shè)計(jì)來(lái)看，碳排放權(quán)具有明顯的準(zhǔn)物權(quán)屬性，這種物權(quán)制度設(shè)計(jì)在溫室氣體減排和遏制氣候變化方面發(fā)揮了積極作用。可以預(yù)見，隨著公約制度的進(jìn)一步發(fā)展，碳排放權(quán)的準(zhǔn)物權(quán)屬性將進(jìn)一步明確和完善。
