1、目前我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī)的缺陷
（1）低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)立法進(jìn)程緩慢
從最初的氣候變暖控制到今天的低碳經(jīng)濟(jì)，包括中國(guó)學(xué)者在內(nèi)的世界各地的學(xué)者都做了很多相應(yīng)的研究工作。現(xiàn)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是大勢(shì)所趨，中國(guó)已經(jīng)開展了這方面的試點(diǎn)和具體工作部署。從2007年《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》的出臺(tái)，到目前為止，相關(guān)法律還沒(méi)有相應(yīng)的修改或?qū)ｉT的立法。同時(shí)，低碳經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的法律關(guān)系也是不可依賴的。這不能說(shuō)是立法緩慢造成的。
(二)缺乏低碳經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》在我國(guó)環(huán)境法律體系中起著指導(dǎo)作用，但也存在缺陷。在低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律中，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》于2008年通過(guò)，因?yàn)樗茄h(huán)經(jīng)濟(jì)的法律規(guī)定，必須通過(guò)法律解釋適用于低碳經(jīng)濟(jì)。這一切都源于法律的滯后，必須進(jìn)行相應(yīng)的立法或修訂才能滿足現(xiàn)實(shí)社會(huì)的需要。低碳經(jīng)濟(jì)沒(méi)有具體的法律規(guī)范來(lái)調(diào)整，但在相關(guān)法律規(guī)定的幫助下，這些法律不能滿足低碳經(jīng)濟(jì)在社會(huì)發(fā)展中的需要。政策文件的指導(dǎo)不能取代法律文件的強(qiáng)制性效力，在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的障礙。
（3）缺乏全面促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立法
目前，低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律包括《可再生能源法》、《節(jié)能法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《森林法》、草原法，但這些法律是二氧化碳排放的具體措施和制度，使低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則、制度、機(jī)制和綜合制度無(wú)法集中體現(xiàn)，在今后的實(shí)踐中不可避免地出現(xiàn)各種法律之間的矛盾。
二、完善我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)法律體系的立法建議
(一)合理立法要結(jié)合實(shí)際國(guó)情
合理的立法應(yīng)該改變過(guò)去的觀念，社會(huì)正在發(fā)展，具體的立法環(huán)境也在發(fā)生翻天覆地的變化，這樣觀念的相應(yīng)變化才能符合實(shí)際情況。而且，鑒于國(guó)外有相應(yīng)的法律。我國(guó)在制定相應(yīng)法律時(shí)，一定不能照搬國(guó)外。每個(gè)國(guó)家的基本情況、國(guó)情、經(jīng)濟(jì)都不一樣，發(fā)展階段也不一樣。這些都應(yīng)該在立法過(guò)程中考慮。
（2）環(huán)境保護(hù)應(yīng)與經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，環(huán)境優(yōu)先
為了追求績(jī)效導(dǎo)向的GDP，地方政府一直走先發(fā)展后治理的道路。因此，治理的成本和難度往往是大問(wèn)題，影響著人們的正常生活和工作。這種觀念需要改變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)不是零和博弈，共同目的是提高人們的生活質(zhì)量。建議在低碳經(jīng)濟(jì)立法中充分體現(xiàn)這一觀念，在減少二氧化碳排放的同時(shí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
（3）加快低碳經(jīng)濟(jì)法律化進(jìn)程
首先，政策法律化的科學(xué)性。政策具有政策的特殊屬性，不同的政策具有不同的作用，不能盲目地合法化，否則違背初衷，在具體實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生各種問(wèn)題，無(wú)法解決相應(yīng)的問(wèn)題。特別是，沒(méi)有政策立法。二是以政策為導(dǎo)向，完善法律規(guī)范。目前，我國(guó)主要通過(guò)政策規(guī)定引導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。該政策具有靈活、適應(yīng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，但不能完全取代法律的長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性和規(guī)范性。法律也具有強(qiáng)制性的特點(diǎn)。但它們可以相互補(bǔ)充。如果要完善低碳經(jīng)濟(jì)的法律規(guī)范，也可以根據(jù)成熟的政策進(jìn)行相應(yīng)的修改。
