1.堅(jiān)持系統(tǒng)思維，建立綜合水土保持管理體系
在這個(gè)過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持“水保一體化”的理念，建立了“三位一體”的水保體系，涵蓋了組織體系、制度體系和支持體系，為水保工作的高質(zhì)量、高效率奠定了良好的基礎(chǔ)。二是建立機(jī)構(gòu)制度。成立以國(guó)家電網(wǎng)主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，總部有關(guān)部門(mén)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立總部、省公司、市公司三級(jí)水土保持管理組織體系，配置相應(yīng)人員和力量，層層壓實(shí)管理責(zé)任，確保水土保持要求的實(shí)施。建立健全的制度機(jī)制。根據(jù)國(guó)家水土保持監(jiān)管的新形勢(shì)和新要求，制定并公布了電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理辦法等一系列水土保持法律法規(guī)和管理文件，全面覆蓋了水土保持方案編制、可行性研究設(shè)計(jì)、施工、水土保持監(jiān)理、水土保持監(jiān)測(cè)、水土保持設(shè)施驗(yàn)收等重要工作內(nèi)容，使水土保持工作有據(jù)可循、有章可循。
2.堅(jiān)持過(guò)程控制，保持水土理念
2.1嚴(yán)格水土保持方案
水土保持規(guī)劃編制是指導(dǎo)工程建設(shè)、防治水土流失的關(guān)鍵，但規(guī)劃與規(guī)劃錯(cuò)位、“未經(jīng)批準(zhǔn)先建”等問(wèn)題亟待解決。國(guó)家電力公司負(fù)責(zé)編制電力系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目水旱災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作規(guī)程，并將規(guī)劃編制納入規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)工作。落實(shí)前期立項(xiàng)、前期立項(xiàng)報(bào)告的工作模式，加強(qiáng)規(guī)劃與規(guī)劃的聯(lián)系，使規(guī)劃與規(guī)劃的設(shè)計(jì)理念與規(guī)劃的協(xié)調(diào)一致；為保證工程實(shí)施中各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)與工程實(shí)施中各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的一致性，保證工程實(shí)施中各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性。項(xiàng)目啟動(dòng)前，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目前期土壤保護(hù)工作進(jìn)行審查，防止“未經(jīng)批準(zhǔn)先建”等違規(guī)行為。
2.2強(qiáng)化水土保持設(shè)計(jì)控制
為了更好地發(fā)揮水保規(guī)劃的指導(dǎo)作用，需要在水保規(guī)劃中對(duì)水保規(guī)劃的制定和實(shí)施起到積極的指導(dǎo)作用。在可行性研究和初步設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)編制水土保持專(zhuān)題，由水土保持方案編制機(jī)構(gòu)審查，重點(diǎn)審查選址是否合法合理，水土保持措施是否科學(xué)，水土保持投資是否齊全；在施工圖設(shè)計(jì)階段，應(yīng)進(jìn)行水土保持專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)，方案編制單位應(yīng)與之合作，對(duì)水土保持設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，嚴(yán)格控制重大變化，對(duì)各基塔、牽引場(chǎng)、跨越場(chǎng)、施工道路等提出水土保持要求，詳細(xì)規(guī)定措施和工程量，為現(xiàn)場(chǎng)施工人員提供具體指導(dǎo)，有效確保水土保持方案和批準(zhǔn)文件的要求能夠?qū)嵤?/p>
2.3深化施工期監(jiān)督控制
國(guó)家電網(wǎng)將水土保持施工管理納入主要工程施工管理體系，明確了施工管理、施工、水土保持監(jiān)理、水土保持監(jiān)測(cè)四支隊(duì)伍的責(zé)任，并安排了一些專(zhuān)職人員，對(duì)水土保持的設(shè)計(jì)交底和培訓(xùn)給予了足夠的重視，強(qiáng)化了各參與者的水土保持意識(shí)。要嚴(yán)格管理施工單位，進(jìn)一步完善水土保持施工組織設(shè)計(jì)，落實(shí)“表土保護(hù)、先停后棄、先護(hù)后擾、及時(shí)恢復(fù)”的原則，堅(jiān)決防止隨意擾動(dòng)和未經(jīng)批準(zhǔn)先棄。
2.4規(guī)范水土保持水土保持
隨著“放權(quán)、管理、服務(wù)”改革的不斷深化，水土保持工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理已經(jīng)從過(guò)去的管理部門(mén)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的企業(yè)自我管理。國(guó)家電網(wǎng)有遠(yuǎn)見(jiàn)地開(kāi)展了自主驗(yàn)收機(jī)制的研究。自主驗(yàn)收規(guī)定出臺(tái)后，立即提出了標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化的驗(yàn)收流程和工作要求，構(gòu)建了“技術(shù)評(píng)價(jià)+現(xiàn)場(chǎng)檢查+驗(yàn)收會(huì)”的驗(yàn)收工作模式，并委托技術(shù)評(píng)價(jià)單位對(duì)水土保持設(shè)施的驗(yàn)收材料進(jìn)行審核，嚴(yán)格控制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的質(zhì)量。堅(jiān)持“全線(xiàn)綜合排查+重點(diǎn)抽查”的方式，對(duì)水保工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)后再進(jìn)行驗(yàn)收，按時(shí)上報(bào)公示，確保驗(yàn)收工作不減一項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)不減一項(xiàng)，驗(yàn)收結(jié)果經(jīng)得起監(jiān)督檢查，避免“不驗(yàn)先投”、“久拖不驗(yàn)”、“帶病驗(yàn)收”等危險(xiǎn)。
3堅(jiān)持科技賦能，推動(dòng)綠色電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展
3.1綜合技術(shù)創(chuàng)新
在丘陵地區(qū)水土侵蝕嚴(yán)重的情況下，根據(jù)不同的地形、土壤和植被類(lèi)型，探討了該地區(qū)水土保持設(shè)計(jì)、施工和水土侵蝕防治的技術(shù)方法。針對(duì)我國(guó)水電開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水旱災(zāi)害監(jiān)測(cè)監(jiān)督的需要，建立了水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目典型對(duì)象的遙感光譜庫(kù)，研究了多源圖像數(shù)據(jù)的高精度集成和分析，構(gòu)建了“遙感調(diào)查+無(wú)人機(jī)詳細(xì)調(diào)查+視頻監(jiān)控+現(xiàn)場(chǎng)檢查”的多維監(jiān)測(cè)技術(shù)體系。本項(xiàng)目計(jì)劃通過(guò)研究“零余土”鋼管樁基，利用空心管結(jié)構(gòu)吸收剩余土壤，利用“群體定向混合種植+棲息地定向增強(qiáng)”，研究基于“群體定向混合種植+棲息地定向增強(qiáng)”的植物快速恢復(fù)技術(shù)，提高植物覆蓋率。推廣應(yīng)用預(yù)制小型基礎(chǔ)和整體墻板組裝技術(shù)，促進(jìn)綠色施工。開(kāi)發(fā)土壤侵蝕超聲波探頭，提高土壤侵蝕監(jiān)測(cè)水平。
3.2綠色施工創(chuàng)新
在交通條件較差的地區(qū)，研究索道運(yùn)輸、直升機(jī)塔、無(wú)人機(jī)放電線(xiàn)等先進(jìn)工程技術(shù)，減少地面干擾和植被損壞，無(wú)需大規(guī)模洞穴挖掘。根據(jù)高聳的水下條件，開(kāi)發(fā)了拉森鋼板樁圍堰，取代傳統(tǒng)的填土島施工方法，將基礎(chǔ)施工廢水隔離在圍堰內(nèi)，基礎(chǔ)排出的污泥和廢渣可及時(shí)運(yùn)輸，避免泄漏；創(chuàng)造性地利用船塔裝配平臺(tái)，避免沉積物干擾，對(duì)水生態(tài)產(chǎn)生不利影響；塔法采用平臂桿塔，避免湖泊接地線(xiàn)和錨固，節(jié)省土地占用，有效保護(hù)湖泊。
3.3標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
結(jié)合我國(guó)電力系統(tǒng)建設(shè)中水土保持工作的實(shí)際和科研成果，制定并頒布了《架空輸電線(xiàn)路水土保持設(shè)施質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)價(jià)規(guī)程》、《輸變電工程水土保持技術(shù)規(guī)程》等多項(xiàng)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為電力系統(tǒng)建設(shè)中水土保持規(guī)劃、水土保持設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)、設(shè)施驗(yàn)收、遙感監(jiān)測(cè)等方面的技術(shù)工作提供了完整的技術(shù)指導(dǎo)。
結(jié)語(yǔ)
要做好這項(xiàng)工作，就必須掌握這項(xiàng)工作的基本要求：明確電力系統(tǒng)的工作地位，妥善處理這項(xiàng)工作與電力系統(tǒng)發(fā)展的關(guān)系；在新形勢(shì)下，要堅(jiān)持“水保一體化”的理念，以電力發(fā)展為工作主線(xiàn)，做好工作總體規(guī)劃；堅(jiān)持務(wù)實(shí)、開(kāi)放、包容為己任，注重并繼續(xù)深化與世界各國(guó)的交流；繼續(xù)加強(qiáng)科研、人才、人才等方面的工作，為水土保護(hù)工作的發(fā)展提供技術(shù)支持。
