1.堅持系統(tǒng)思維，建立綜合水土保持管理體系
在這個過程中，我們始終堅持“水保一體化”的理念，建立了“三位一體”的水保體系，涵蓋了組織體系、制度體系和支持體系，為水保工作的高質(zhì)量、高效率奠定了良好的基礎(chǔ)。二是建立機(jī)構(gòu)制度。成立以國家電網(wǎng)主要負(fù)責(zé)人為組長，總部有關(guān)部門參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立總部、省公司、市公司三級水土保持管理組織體系，配置相應(yīng)人員和力量，層層壓實管理責(zé)任，確保水土保持要求的實施。建立健全的制度機(jī)制。根據(jù)國家水土保持監(jiān)管的新形勢和新要求，制定并公布了電網(wǎng)建設(shè)項目水土保持管理辦法等一系列水土保持法律法規(guī)和管理文件，全面覆蓋了水土保持方案編制、可行性研究設(shè)計、施工、水土保持監(jiān)理、水土保持監(jiān)測、水土保持設(shè)施驗收等重要工作內(nèi)容，使水土保持工作有據(jù)可循、有章可循。
2.堅持過程控制，保持水土理念
2.1嚴(yán)格水土保持方案
水土保持規(guī)劃編制是指導(dǎo)工程建設(shè)、防治水土流失的關(guān)鍵，但規(guī)劃與規(guī)劃錯位、“未經(jīng)批準(zhǔn)先建”等問題亟待解決。國家電力公司負(fù)責(zé)編制電力系統(tǒng)建設(shè)項目水旱災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作規(guī)程，并將規(guī)劃編制納入規(guī)劃建設(shè)項目建設(shè)工作。落實前期立項、前期立項報告的工作模式，加強(qiáng)規(guī)劃與規(guī)劃的聯(lián)系，使規(guī)劃與規(guī)劃的設(shè)計理念與規(guī)劃的協(xié)調(diào)一致；為保證工程實施中各項技術(shù)指標(biāo)與工程實施中各項技術(shù)指標(biāo)的一致性，保證工程實施中各項技術(shù)指標(biāo)的科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性。項目啟動前，應(yīng)對項目前期土壤保護(hù)工作進(jìn)行審查，防止“未經(jīng)批準(zhǔn)先建”等違規(guī)行為。
2.2強(qiáng)化水土保持設(shè)計控制
為了更好地發(fā)揮水保規(guī)劃的指導(dǎo)作用，需要在水保規(guī)劃中對水保規(guī)劃的制定和實施起到積極的指導(dǎo)作用。在可行性研究和初步設(shè)計過程中，設(shè)計機(jī)構(gòu)編制水土保持專題，由水土保持方案編制機(jī)構(gòu)審查，重點(diǎn)審查選址是否合法合理，水土保持措施是否科學(xué)，水土保持投資是否齊全；在施工圖設(shè)計階段，應(yīng)進(jìn)行水土保持專項設(shè)計，方案編制單位應(yīng)與之合作，對水土保持設(shè)計進(jìn)行審查，嚴(yán)格控制重大變化，對各基塔、牽引場、跨越場、施工道路等提出水土保持要求，詳細(xì)規(guī)定措施和工程量，為現(xiàn)場施工人員提供具體指導(dǎo)，有效確保水土保持方案和批準(zhǔn)文件的要求能夠?qū)嵤?/p>
2.3深化施工期監(jiān)督控制
國家電網(wǎng)將水土保持施工管理納入主要工程施工管理體系，明確了施工管理、施工、水土保持監(jiān)理、水土保持監(jiān)測四支隊伍的責(zé)任，并安排了一些專職人員，對水土保持的設(shè)計交底和培訓(xùn)給予了足夠的重視，強(qiáng)化了各參與者的水土保持意識。要嚴(yán)格管理施工單位，進(jìn)一步完善水土保持施工組織設(shè)計，落實“表土保護(hù)、先停后棄、先護(hù)后擾、及時恢復(fù)”的原則，堅決防止隨意擾動和未經(jīng)批準(zhǔn)先棄。
2.4規(guī)范水土保持水土保持
隨著“放權(quán)、管理、服務(wù)”改革的不斷深化，水土保持工程建設(shè)項目的建設(shè)管理已經(jīng)從過去的管理部門轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的企業(yè)自我管理。國家電網(wǎng)有遠(yuǎn)見地開展了自主驗收機(jī)制的研究。自主驗收規(guī)定出臺后，立即提出了標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化的驗收流程和工作要求，構(gòu)建了“技術(shù)評價+現(xiàn)場檢查+驗收會”的驗收工作模式，并委托技術(shù)評價單位對水土保持設(shè)施的驗收材料進(jìn)行審核，嚴(yán)格控制驗收報告的質(zhì)量。堅持“全線綜合排查+重點(diǎn)抽查”的方式，對水保工作進(jìn)行現(xiàn)場驗收，達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)后再進(jìn)行驗收，按時上報公示，確保驗收工作不減一項，標(biāo)準(zhǔn)不減一項，驗收結(jié)果經(jīng)得起監(jiān)督檢查，避免“不驗先投”、“久拖不驗”、“帶病驗收”等危險。
3堅持科技賦能，推動綠色電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展
3.1綜合技術(shù)創(chuàng)新
在丘陵地區(qū)水土侵蝕嚴(yán)重的情況下，根據(jù)不同的地形、土壤和植被類型，探討了該地區(qū)水土保持設(shè)計、施工和水土侵蝕防治的技術(shù)方法。針對我國水電開發(fā)建設(shè)項目水旱災(zāi)害監(jiān)測監(jiān)督的需要，建立了水電開發(fā)項目典型對象的遙感光譜庫，研究了多源圖像數(shù)據(jù)的高精度集成和分析，構(gòu)建了“遙感調(diào)查+無人機(jī)詳細(xì)調(diào)查+視頻監(jiān)控+現(xiàn)場檢查”的多維監(jiān)測技術(shù)體系。本項目計劃通過研究“零余土”鋼管樁基，利用空心管結(jié)構(gòu)吸收剩余土壤，利用“群體定向混合種植+棲息地定向增強(qiáng)”，研究基于“群體定向混合種植+棲息地定向增強(qiáng)”的植物快速恢復(fù)技術(shù)，提高植物覆蓋率。推廣應(yīng)用預(yù)制小型基礎(chǔ)和整體墻板組裝技術(shù)，促進(jìn)綠色施工。開發(fā)土壤侵蝕超聲波探頭，提高土壤侵蝕監(jiān)測水平。
3.2綠色施工創(chuàng)新
在交通條件較差的地區(qū)，研究索道運(yùn)輸、直升機(jī)塔、無人機(jī)放電線等先進(jìn)工程技術(shù)，減少地面干擾和植被損壞，無需大規(guī)模洞穴挖掘。根據(jù)高聳的水下條件，開發(fā)了拉森鋼板樁圍堰，取代傳統(tǒng)的填土島施工方法，將基礎(chǔ)施工廢水隔離在圍堰內(nèi)，基礎(chǔ)排出的污泥和廢渣可及時運(yùn)輸，避免泄漏；創(chuàng)造性地利用船塔裝配平臺，避免沉積物干擾，對水生態(tài)產(chǎn)生不利影響；塔法采用平臂桿塔，避免湖泊接地線和錨固，節(jié)省土地占用，有效保護(hù)湖泊。
3.3標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
結(jié)合我國電力系統(tǒng)建設(shè)中水土保持工作的實際和科研成果，制定并頒布了《架空輸電線路水土保持設(shè)施質(zhì)量檢驗評價規(guī)程》、《輸變電工程水土保持技術(shù)規(guī)程》等多項行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為電力系統(tǒng)建設(shè)中水土保持規(guī)劃、水土保持設(shè)計、監(jiān)測、設(shè)施驗收、遙感監(jiān)測等方面的技術(shù)工作提供了完整的技術(shù)指導(dǎo)。
結(jié)語
要做好這項工作，就必須掌握這項工作的基本要求：明確電力系統(tǒng)的工作地位，妥善處理這項工作與電力系統(tǒng)發(fā)展的關(guān)系；在新形勢下，要堅持“水保一體化”的理念，以電力發(fā)展為工作主線，做好工作總體規(guī)劃；堅持務(wù)實、開放、包容為己任，注重并繼續(xù)深化與世界各國的交流；繼續(xù)加強(qiáng)科研、人才、人才等方面的工作，為水土保護(hù)工作的發(fā)展提供技術(shù)支持。
