促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟立法的對策
（1）完善農(nóng)村市場秩序立法
隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟也在不斷壯大，迫切需要有效規(guī)范我國農(nóng)村市場秩序。為此，應制定一部能夠規(guī)范我國農(nóng)村市場秩序的專門法規(guī)。目前，我國經(jīng)濟立法對農(nóng)村市場秩序只有零星的規(guī)定，但沒有專門化、規(guī)范化的規(guī)定。農(nóng)村市場作為一個相當廣泛的市場，主要包括農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村商品、農(nóng)村勞動力和農(nóng)業(yè)服務，上述市場秩序的建立和發(fā)展需要特別立法，以實現(xiàn)農(nóng)村市場競爭的標準化，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展提供更好的環(huán)境。要全面規(guī)定破解一些地方保護主義，運用經(jīng)濟立法促進建立公平公平的農(nóng)村市場秩序。同時，良好的農(nóng)村市場秩序不能離開各級政府部門的監(jiān)督檢查，政府機構的這些行為可以促進我國農(nóng)村市場秩序的標準化，也可能形成不合理的農(nóng)村市場秩序行政干預，主要取決于政府行為的合理性和自身責任權限的明確性。因此，要完善我國農(nóng)村經(jīng)濟立法，必須明確政府維護農(nóng)村市場秩序的相應職責，防止行政權力擾亂農(nóng)村市場秩序。
（二）完善農(nóng)民權益保護立法
保護農(nóng)民的合法權益不僅是政府的重要責任，也是維護我國農(nóng)村社會穩(wěn)定、加快農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要要求。首先，我國農(nóng)民權益保護立法必須注重有效減輕農(nóng)民的負擔。雖然中國立法機構近年來通過了許多法律法規(guī)，防止增加農(nóng)民的負擔，但農(nóng)民的負擔仍然相對較重，這不僅是由于法律法規(guī)執(zhí)行不足，而且由于法律法規(guī)不能滿足當?shù)鼐唧w情況變化的要求。因此，在完善農(nóng)民權益保護立法的過程中，應繼續(xù)注重減輕農(nóng)民的負擔。如果農(nóng)民的負擔不能減輕，那么保護農(nóng)民的權益自然就很難實現(xiàn)。有鑒于此，立法機構在實施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟立法時，不僅要注意使法律法規(guī)更具可操作性，還要根據(jù)形勢變化合理修改現(xiàn)有法律法規(guī)，防止各種變相增加農(nóng)民負擔的行為。二是針對我國農(nóng)村社會保障制度不足對農(nóng)民權益保護的影響。當然，完善農(nóng)民權益保護立法，也要加強農(nóng)村社會保障立法，積極探索如何建立現(xiàn)代農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老等適應我國農(nóng)村實際情況的社會保障體系，加強對農(nóng)民權益的保護。
（3）促進農(nóng)業(yè)發(fā)展立法
根據(jù)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟立法不僅要注重全面推進，還要保持各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)立法的平衡，加強和突出重點，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟立法的新發(fā)展。一是規(guī)范我國農(nóng)業(yè)發(fā)展立法，根據(jù)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況，考慮各農(nóng)業(yè)部門的立法，實現(xiàn)種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)立法的均衡發(fā)展。二是在規(guī)范我國農(nóng)業(yè)發(fā)展立法的過程中，要加強宏觀調控和公共服務立法。農(nóng)業(yè)作為一個準公益部門，為現(xiàn)代人提供基本的生活資料，為現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展提供原材料。同時，農(nóng)業(yè)仍然是一個弱產(chǎn)業(yè)，自身效益相對較低，而社會效益相對較大。農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要政府部門的大力支持和保護，政府的支持和保護主要是利用立法確定的公共服務。針對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟立法缺乏公共服務規(guī)范，立法機構不僅要加強農(nóng)業(yè)公共服務立法，利用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟立法明確農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的具體責任，還要明確我國農(nóng)業(yè)服務體系的構成。同時，由于一些涉及農(nóng)業(yè)公共服務的法律法規(guī)缺乏可操作性，需要加強對當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟法規(guī)的清理，不僅要嚴謹準確，而且要根據(jù)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況，對農(nóng)業(yè)公共服務作出更明確的規(guī)定。三是注重農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)立法。農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)可以說是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中非常重要的一部分，農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)的發(fā)展對促進我國農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展起著非常重要的作用。改革開放以來，農(nóng)村商品貿(mào)易數(shù)量和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易數(shù)量不斷增加，在我國對外貿(mào)易中始終占有極其重要的份額，在我國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用。但是，在我國經(jīng)濟立法中，農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)立法仍需進一步加強。因此，要高度重視，在嚴格遵守世界貿(mào)易組織原則的基礎上，充分利用世貿(mào)組織例外規(guī)則，加強農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)立法，為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)可持續(xù)發(fā)展提供堅實的法律保障。
