新型農(nóng)村養(yǎng)老保障制度財(cái)政支持的對(duì)策和建議
（1）增加財(cái)政投入
新時(shí)期，要做好新農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的財(cái)政支持工作，促進(jìn)新農(nóng)村養(yǎng)老保障的可持續(xù)發(fā)展和新農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，必須要求政府進(jìn)一步加大財(cái)政投入。一是建立健全養(yǎng)老金財(cái)政保障體系，給予足夠的財(cái)政補(bǔ)貼，做好資金預(yù)算管理，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，給予農(nóng)民一定的保值補(bǔ)貼；二是要求適當(dāng)提高集體補(bǔ)貼比例，建設(shè)集體企業(yè)；最后，要求從各種渠道籌集更多資金進(jìn)行財(cái)政支持。要增加新農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的財(cái)政支出，必須要求政府具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。因此，政府可以利用國有資產(chǎn)收入和土地收入實(shí)現(xiàn)資源，增加國家收入，并將其作為新農(nóng)村養(yǎng)老保障體系財(cái)政支出的依據(jù)。
（2）縮小城鎮(zhèn)支持差距
目前，我國新農(nóng)村養(yǎng)老保障制度財(cái)政支持的主要問題之一是城市政府補(bǔ)貼差異較大，城市政府補(bǔ)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過農(nóng)村，不利于加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保障，完善新農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，也會(huì)導(dǎo)致大量農(nóng)村人口涌入城市。因此，政府應(yīng)采取有效措施，縮小政府補(bǔ)貼之間的差距。首先，政府應(yīng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)二元體制，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。其次，政府應(yīng)調(diào)整城市財(cái)政支出比例，提高農(nóng)村財(cái)政支出，適度減少城市政府補(bǔ)貼。
（3）平衡東西部地區(qū)的福利待遇
由于西部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，交通不方便，地方政府財(cái)政供給存在一定劣勢，與東部地區(qū)養(yǎng)老福利待遇明顯不同。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生不利于地區(qū)的均衡發(fā)展。必須要求中國政府根據(jù)不同地區(qū)的不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活條件進(jìn)行具體分析，調(diào)整地區(qū)間的福利待遇能力和狀況，協(xié)助東、中、西部地區(qū)共同實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。因此，政府可以在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)選擇省市財(cái)政投資制度，但在中西部地區(qū)選擇中央財(cái)政投資機(jī)制。當(dāng)然，在政府補(bǔ)貼的數(shù)量上，政府也應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行實(shí)際分析。如果中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，地方政府財(cái)政支付能力較弱，中央政府必須給予更多的財(cái)政支持和補(bǔ)貼，而發(fā)達(dá)城市和地區(qū)則不需要。
（四）協(xié)調(diào)中央和地區(qū)的財(cái)權(quán)和事權(quán)
目前，我國采取了財(cái)權(quán)與權(quán)力分離的制度，給地方政府帶來了很大的壓力和負(fù)擔(dān)，不利于實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的有效財(cái)政支持。因此，政府需要加強(qiáng)中央和地方財(cái)權(quán)、權(quán)力關(guān)系的調(diào)整，建立中央和地方財(cái)政合理分擔(dān)機(jī)制，明確地方政府和中央政府的財(cái)政支出責(zé)任，地方政府負(fù)責(zé)選擇適當(dāng)?shù)闹С址绞?，由中央和省政府承?dān)基本養(yǎng)老金的主要支付責(zé)任。
結(jié)語
綜上所述，新型農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的設(shè)施對(duì)保障老年人生活質(zhì)量、穩(wěn)定公共秩序具有重要意義。加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的財(cái)政支持，不僅是時(shí)代發(fā)展的需要，也是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢。但就我國新型農(nóng)村養(yǎng)老保障體系財(cái)政支持的實(shí)際情況而言，政府在新型農(nóng)村養(yǎng)老保障體系財(cái)政支持方面仍存在諸多不足。政府必須根據(jù)當(dāng)前問題采取相應(yīng)的策略，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的財(cái)政支持，確保新型農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的推廣。
