選擇法典化應(yīng)考慮的因素
現(xiàn)代國家的法律或多或少具有法典化的特點(diǎn),并采用了不同的法典化方法。在不同的時(shí)期,同一國家也可能有不同的法典化模式。一般來說,從個(gè)別事項(xiàng)的單行法開始,然后系統(tǒng)地編制單行法。前兩者將形成松散的民法典,單一的法典將形成系統(tǒng)和完整的民法典。因此,在選擇法典化模式時(shí)應(yīng)考慮的因素值得分析和討論。
(一)本土法律或者繼受法律
法律是社會(huì)生活的標(biāo)準(zhǔn),社會(huì)生活的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該來自一個(gè)國家人民的生活感受。因此,如果法律能夠自然形成,通常更符合人民的一般法律感情。然而,由于現(xiàn)代國家競爭激烈,社會(huì)慢慢形成生活規(guī)范有時(shí)很緊迫,特別是當(dāng)國家必須改變現(xiàn)有的法律制度,追求國家福祉時(shí),必須改變現(xiàn)有的法律。由于新法律在本國沒有實(shí)施經(jīng)驗(yàn),自然要借鑒更先進(jìn)的國家,繼承其法律。繼承其他國家的法律是最快、最容易改變現(xiàn)有法律的方式,因?yàn)樗梢詫W(xué)習(xí)其他國家的成功經(jīng)驗(yàn),復(fù)制其現(xiàn)有法律。然而,繼承其他國家的法律,即使不是簡單地抄襲法典規(guī)定,并引入法典解釋的真實(shí)外觀,仍然必須面對不同的時(shí)間和空間,不同的國家條件,特別是整個(gè)法律構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)的整體,在個(gè)別法典往往忽略法典在整個(gè)法律體系中的作用,不可避免地有設(shè)計(jì)延遲。在解決這個(gè)問題時(shí),有必要在法律實(shí)際解釋適用于具體案件時(shí)進(jìn)一步確認(rèn)規(guī)范的適當(dāng)性。在這方面,繼承法律應(yīng)保持法律的靈活性,以免影響適合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的法律形成。雖然法典化的法律也可以通過適當(dāng)?shù)慕忉寔肀3朱`活性,但它仍然會(huì)影響法人的思維。因此,繼承的法律應(yīng)保留修正的空間,即使法典化也應(yīng)采取易于修正的方式。在這方面,如果要典化法律,采取單行法的方式更為合適。當(dāng)法律規(guī)范內(nèi)容深入人心,生根于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)后,制定完整的民法典還不算晚。
(二)國內(nèi)法律研究水平
由于法典化是移植其他國家的法律,是外來的,就不應(yīng)該涉及任何情感成分,選擇最好的法律移植到自己的國家。因此,立法者辨別法律優(yōu)劣的能力非常重要。如果你不接受最好的法律制度,你必須在未來改變法律,以避免現(xiàn)有不良法律制度造成的成本浪費(fèi)。修法要花很多錢,有時(shí)候還要面對既得利益相關(guān)者的反對,這樣會(huì)花費(fèi)更多的時(shí)間和成本。如果國內(nèi)法律研究水平有足夠的能力區(qū)分法律的優(yōu)缺點(diǎn),制定完整法典的缺點(diǎn)就會(huì)減少,因?yàn)檫x定的法典原則上是消化吸收的。然而,如果大多數(shù)國內(nèi)法律研究人員沒有獨(dú)立的研究判斷能力或有限的信息接觸知識(shí),只能隨意移植其他國家的現(xiàn)有知識(shí)或主觀好惡,則不適合確定法律規(guī)范,但應(yīng)隨時(shí)保留法律發(fā)展和變更的機(jī)會(huì)。特別是如果移植的法律只在少數(shù)特定國家的法律制度中轉(zhuǎn)移,不太可能比熟悉的特定國家的法律制度更好,那么繼承法律的方向就不能保證正確,當(dāng)然也不適合制定僵化的民法典,以免限制民法的發(fā)展空間。
(3)立法者與法官素質(zhì)的比較
最終法院可以統(tǒng)一法律觀點(diǎn),糾正下級(jí)法院的觀點(diǎn),通過最終法院的判決先例,發(fā)布解釋函,也可以建立完整的民法規(guī)范。因此,如果最終法院的法官素質(zhì)很高,最終法院可以塑造法律規(guī)范,也可以取代法典的功能,沒有法典僵化的缺點(diǎn),也可以通過總結(jié)法院判決的原則形成系統(tǒng)的法律規(guī)范。[20]立法者的素質(zhì)也會(huì)影響立法的質(zhì)量。如果立法者沒有充分討論和研究民法,他們就不能指望有符合國內(nèi)需要的民法典。當(dāng)最終法院的法官素質(zhì)高于民法立法者時(shí),民法典化的必要性就會(huì)人為降低。
(四)領(lǐng)導(dǎo)立法的人制定法典的概率
一個(gè)國家的立法過程會(huì)影響立法的質(zhì)量。在立法過程中,是廣納各方意見還是少數(shù)人主導(dǎo),是否公開客觀討論,都是影響制定好法典的因素。民法典必須經(jīng)過立法機(jī)關(guān)的審查和批準(zhǔn)。因此,即使廣納各方意見,有權(quán)領(lǐng)導(dǎo)立法的人的能力和心態(tài)仍然會(huì)影響法典的質(zhì)量。如果主導(dǎo)立法的人知識(shí)狹窄,只接觸片面知識(shí),所以很難制定法典。如果主導(dǎo)立法的人知識(shí)淵博,但由于利益考慮或偏見,就不可能制定出完美的法典。在立法過程中,誰能主導(dǎo)立法,將影響立法的方向和法典的質(zhì)量,因此非常重要。因此,領(lǐng)導(dǎo)立法的人是否有能力判斷規(guī)范的適當(dāng)性,并保持客觀中立的立場,也是使民法典成為良法的要素之一。一般來說,在崇拜權(quán)威的社會(huì)中,立法由少數(shù)人主導(dǎo),沒有得到充分的討論,如果完整的民法典被視為圣經(jīng),它就等于限制了其他法學(xué)家的智慧。因此,在一個(gè)公共事務(wù)可以開放討論的國家,民法典在制定前后都有討論和批評(píng)的機(jī)會(huì),更容易形成更完善的立法。即使法典不完善,也可以通過學(xué)者的解釋來彌補(bǔ)立法的不足,因此更適合制定完整的民法典。