1.確立公司終止后的環(huán)境民事法律責(zé)任
雖然明確了如何確定環(huán)境民事法律責(zé)任，但根據(jù)現(xiàn)行法律，實(shí)際上仍缺乏主體，公司的終止就是一個例子。當(dāng)公司終止時，其主要資格已經(jīng)消失，這意味著沒有責(zé)任主體，受害人只能承擔(dān)自己的損害，這顯然違背了法律公平正義的概念。那么，為了維護(hù)受害人的權(quán)利，我們應(yīng)該如何在公司終止后建立民事法律責(zé)任呢？
1.1.根據(jù)我國法律規(guī)定，公司對自身侵權(quán)行為只承擔(dān)有限責(zé)任。雖然我國新公司法初步建立了公司人格否認(rèn)制度，但不適用于侵犯公共利益或者他人合法利益的情形。公司一旦終止，將不再承擔(dān)責(zé)任。對于公司環(huán)境侵權(quán)的特殊侵權(quán)行為，應(yīng)當(dāng)有特殊的法律制度。因此，有必要在公司終止后建立環(huán)境民事法律責(zé)任。本著“誰侵權(quán)，誰負(fù)責(zé)”原則上，公司終止后的環(huán)境民事法律責(zé)任仍由侵權(quán)人原公司承擔(dān)，不得由公司股東承擔(dān)連帶責(zé)任。因此，公司終止后應(yīng)建立責(zé)任主體資格保留一定期限的制度。從立法上可以借鑒美國公司的立法。公司終止后不再繼續(xù)經(jīng)營，但不立即喪失責(zé)任主體資格，即作為責(zé)任主體仍存在一段時間?！睹绹髦莨痉ā纷畹湫偷囊饬x是《特拉華州公司法》第十一條規(guī)定，因存續(xù)期屆滿或者其他原因解散的公司，可以從期滿或者解散之日起延續(xù)三年，或者按照平衡法院的決定延續(xù)更長時間，以便依法進(jìn)行民事、刑事或者行政訴訟，逐步清算和終止其業(yè)務(wù)，處理和轉(zhuǎn)移其財(cái)產(chǎn)，解除其責(zé)任，并將其剩余財(cái)產(chǎn)分配給股東，但不得繼續(xù)存在。至于紐約州更嚴(yán)格的公司法格的規(guī)定，體現(xiàn)在對公司行為的約束上，《紐約州公司法》規(guī)定，公司終止后可以成為被告，但沒有時間限制。從表面上看，紐約州的公司可能會因?yàn)榻K止前留下的責(zé)任而成為被告。但是，除了《公司法》，各州的訴訟程序?qū)Σ煌脑V訟規(guī)定了不同的起訴期限，因此公司終止后成為被告的可能性不是無限的。因此，只要在起訴期內(nèi)，已終止的公司仍可能成為公司存續(xù)期間的被告。借鑒美國公司立法，我們可以參照中國的具體國情確定公司作為責(zé)任主體終止后的期限，期限可以規(guī)定為5年，中國公司法人制度不如美國發(fā)達(dá)，負(fù)擔(dān)過重不利于公司法人的發(fā)展，但期限過短對保護(hù)環(huán)境權(quán)益意義不大。
1.2修改公司清算規(guī)定
即使在公司終止后建立了一定的責(zé)任主體資格保留期限制度，根據(jù)我國現(xiàn)行的公司清算制度，公司在保留主體資格期間仍不能對環(huán)境侵權(quán)行為承擔(dān)責(zé)任，因?yàn)榇藭r公司沒有財(cái)產(chǎn)。這樣，即使受害人可以直接追究公司的環(huán)境侵權(quán)責(zé)任，也不能實(shí)際得到賠償，公司責(zé)任主體資格保留期限制度的存在意義微弱。因此，在建立公司責(zé)任主體資格保留期限制度的基礎(chǔ)上，需要修改《破產(chǎn)法》和有關(guān)法律確定的財(cái)產(chǎn)分配制度，規(guī)定部分財(cái)產(chǎn)在分配清算財(cái)產(chǎn)時作為公司資格保留期間的財(cái)產(chǎn)。具體可作為公司債務(wù)和“清償企業(yè)債務(wù)”按照相同的分配順序，金額可以根據(jù)公司的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)、償債能力以及是否發(fā)生過環(huán)境侵害案件來確定。
1.3.修改環(huán)境侵害案件的訴訟時效
基于上述對環(huán)境侵權(quán)案件訴訟時效的分析，我認(rèn)為環(huán)境侵權(quán)應(yīng)延長最長訴訟時效，因?yàn)榄h(huán)境侵權(quán)是一種非常特殊的侵權(quán)，其潛伏期有些是幾十年，如日本水田病案件，從排放含有甲基汞的污染物到大量水田病患者，經(jīng)過近半個世紀(jì)。因此，只有規(guī)定更長的訴訟時效，賦予受害人尋求司法援助的權(quán)利，才能更好地維護(hù)公民的環(huán)境權(quán)利。否則，損害尚未發(fā)生，時效已經(jīng)到期。
1.建立公司終止后環(huán)境責(zé)任基金制度
無論是公司終止后保留一定期限的責(zé)任主體資格制度，還是修改環(huán)境侵權(quán)案件的訴訟時效，都是有期限的。當(dāng)公司終止后保留責(zé)任主體資格的期限屆滿時，即使受害人發(fā)現(xiàn)其權(quán)利受到公司侵犯，由于責(zé)任主體已經(jīng)消失，仍無法獲得有效救助。為最大限度地保護(hù)公民的環(huán)境權(quán)利，建議我國在公司終止后建立環(huán)境責(zé)任基金制度。資金來源可由三部分組成：一是公司終止前支付的環(huán)境責(zé)任基金；一是國家按比例從公司收取的部分污水費(fèi)中撥付；另一部分是公司主體資格期滿后的剩余財(cái)產(chǎn)。公司繳納環(huán)境責(zé)任基金的義務(wù)必須由法律規(guī)定，具體可以在公司法中規(guī)定。至于公司應(yīng)該支付多少資金，可以根據(jù)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)和公司的排污量來確定。這樣，在公司責(zé)任主體資格期間，受害人可以要求公司承擔(dān)責(zé)任；公司責(zé)任主體資格期滿后，受害人可以通過環(huán)境責(zé)任基金獲得補(bǔ)償。
2.確立公司終止后環(huán)境民事法律責(zé)任的現(xiàn)實(shí)意義
公司終止后，環(huán)境民事法律責(zé)任作為對環(huán)境侵害受害人救助的法律保障，具有以下現(xiàn)實(shí)意義：
（1）確立公司終止后的環(huán)境民事法律責(zé)任，為受害人尋求法律援助提供法律依據(jù)。根據(jù)我國現(xiàn)行法律，一旦公司終止，人們就不能對不存在的主體提起訴訟，當(dāng)然也不能通過法律渠道維護(hù)自己的權(quán)利。公司終止后確立環(huán)境法律責(zé)任，受害人終止后發(fā)現(xiàn)損害也可以通過追究侵權(quán)人的侵權(quán)責(zé)任來補(bǔ)償。
（2）公司責(zé)任主體資格保留一定期限的法律制度。除了維護(hù)受害人的權(quán)利外，它還可以對公司產(chǎn)生一定的約束力，防止其終止，以避免法律和法律責(zé)任。事實(shí)上，有一種情況是公司為了逃避各種法律責(zé)任而終止的。公司作為責(zé)任主體終止后仍有一定期限的，“終止”，不太可能是他們?yōu)榱颂颖茇?zé)任而做出的選擇。
（3）公司終止后確立環(huán)境民事法律責(zé)任，有利于環(huán)境保護(hù)。終止后，必須在一定時間內(nèi)作為責(zé)任主體存在，環(huán)境責(zé)任基金的支付金額在很大程度上取決于其風(fēng)險(xiǎn)因素。為了降低未來承擔(dān)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)，減少基金支付，最大化利益，公司將自覺控制生產(chǎn)經(jīng)營過程中的污染源，減少污染物排放。
