1.國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察制度改革歷程
1.1.前期，黨制度改革
黨的十八大以來(lái)，黨的紀(jì)律檢查制度改革通過(guò)一系列制度、組織創(chuàng)新，緊密圍繞監(jiān)督紀(jì)律問(wèn)責(zé)，探索監(jiān)督方式，制度化改革成果，加強(qiáng)主要領(lǐng)導(dǎo)干部定向監(jiān)督和個(gè)人監(jiān)督，落實(shí)黨委主要責(zé)任，明確紀(jì)律檢查監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)高壓治理模式。
1.2試點(diǎn)期間，紀(jì)檢監(jiān)察制度進(jìn)一步深化
監(jiān)督制度改革的進(jìn)一步深化是全面從嚴(yán)治黨的重新動(dòng)員和重新開(kāi)始。山西省作為進(jìn)一步深化國(guó)家監(jiān)督制度改革的試點(diǎn)，準(zhǔn)確理解改革的本質(zhì)，充分把握改革目標(biāo)，按照改革確定的時(shí)間表和路線圖如期實(shí)現(xiàn)。通過(guò)實(shí)施組織和制度創(chuàng)新，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，豐富監(jiān)督手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)行使公共權(quán)力的公職人員的全面監(jiān)督。通過(guò)人員整合和工作流，整合行政監(jiān)督，防止職務(wù)犯罪，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)有機(jī)聯(lián)系，相互制衡，注重監(jiān)督、調(diào)查、處置主要責(zé)任。通過(guò)建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)督制度，履行反腐敗職責(zé)，進(jìn)一步推進(jìn)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，建立不敢腐敗、不腐敗、不想腐敗的有效機(jī)制。
1.國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察制度改革亟待解決
2018年3月，《中華人民共和國(guó)監(jiān)督法》頒布后，為了加強(qiáng)對(duì)所有行使公共權(quán)力的公職人員的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)國(guó)家監(jiān)督的全面覆蓋，規(guī)定監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)督、調(diào)查和處置職責(zé)。作為第三類監(jiān)督對(duì)象，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、中層和基層管理人員屬于監(jiān)督范圍，后期隊(duì)伍將逐步增長(zhǎng)需要盡快改革監(jiān)督制度，履行監(jiān)督委員會(huì)的職責(zé)。
聚焦主業(yè)，深化“三轉(zhuǎn)”，層層壓實(shí)責(zé)任
2.1轉(zhuǎn)職能，聚焦主業(yè)，整合力量，充分履行職責(zé)
轉(zhuǎn)崗要求紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍在堅(jiān)持紀(jì)委職責(zé)定位的同時(shí)，深化和拓展監(jiān)察職能，整合紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)，落實(shí)好，充分履行監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)，是一個(gè)更高層次、更高層次的“三轉(zhuǎn)”。
深化改革后，解決了紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)在查處職務(wù)犯罪問(wèn)題上職能交叉重疊的問(wèn)題。黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)和監(jiān)察委員會(huì)聯(lián)合辦公室整合了分散的反腐敗工作力量，使其步伐一致，最大限度地解決了黨員判刑不作為黨紀(jì)處理的問(wèn)題，加強(qiáng)了反腐敗斗爭(zhēng)的政治社會(huì)效果[1]。
2.探索監(jiān)督工作銜接過(guò)渡機(jī)制，主動(dòng)履行職責(zé)
要求紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍積極探索監(jiān)積極探索監(jiān)督工作方式，將被動(dòng)監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)行動(dòng)。借鑒省級(jí)監(jiān)督體制改革經(jīng)驗(yàn)，探索國(guó)有企業(yè)監(jiān)督工作方式，以政治建設(shè)為指導(dǎo)，深入推進(jìn)企業(yè)監(jiān)督工作。同時(shí)，要把握邊界，執(zhí)行紀(jì)律，執(zhí)法，不能相互混淆和替代。
2.3轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建立忠誠(chéng)廉潔的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，正確履行職責(zé)
轉(zhuǎn)變作風(fēng)，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)繼續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決克服不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督、作風(fēng)不真實(shí)等突出問(wèn)題，做到正直，加強(qiáng)責(zé)任，勇于行動(dòng)?！八膫€(gè)自信”加強(qiáng)能力建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)考核，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。
3.逐步完善監(jiān)督制度，防止監(jiān)督制度“海灘流水不到頭”
3.1.跟上企業(yè)發(fā)展步伐，逐步完善監(jiān)督制度
3.1.初創(chuàng)階段，狠抓建章制度，規(guī)范管理
發(fā)展初期，公司治理結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位職責(zé)、工作流程等基礎(chǔ)管理工作不完善。要盡快加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，建立全面的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，使公司的工作有章可循。
紀(jì)檢監(jiān)察制度建設(shè)初期，要按照上級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的工作要求和同級(jí)黨委的要求，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，壓緊鞏固“兩個(gè)責(zé)任”，確保黨的十九大和省委的決策部署在公司扎根開(kāi)花。建立健全公司專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部電子檔案，積極推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部參加上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察培訓(xùn)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部?jī)?nèi)部培訓(xùn)，確保所有紀(jì)檢監(jiān)察干部知道該做什么，如何做，如何做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，規(guī)范制度建設(shè)[2]。
3.1.2.發(fā)展階段，重推監(jiān)督檢查，轉(zhuǎn)化治理效率
在發(fā)展階段，公司業(yè)務(wù)趨于豐富和完善，需要進(jìn)一步完善體制機(jī)制的建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)黨組織在公司改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)營(yíng)管理重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗、職工權(quán)益實(shí)施中的權(quán)錢交易、賄賂、忽視、侵犯職工群眾利益。在干部履職方面，是否違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”突出問(wèn)題。
3.1.3成熟階段，堅(jiān)持不懈，鞏固預(yù)防
在成熟階段，公司業(yè)務(wù)趨于成熟，需要鞏固體制機(jī)制的建設(shè)。及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)整改工作，分析問(wèn)題原因，彌補(bǔ)制度不足，努力從源頭上防止腐敗和侵犯群眾利益的不正之風(fēng)，注重長(zhǎng)期機(jī)制建設(shè)，鞏固和深化制度建設(shè)的整改成果。
3.2借力“大數(shù)據(jù)”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋，防止監(jiān)督全覆蓋，防止“海灘流水不到頭”
大數(shù)據(jù)技術(shù)可以在海量數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)高概率現(xiàn)象，通過(guò)大數(shù)據(jù)手段收集、比較、分析和監(jiān)督紀(jì)律執(zhí)法相關(guān)人員、事物，發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)，挖掘問(wèn)題線索，使紀(jì)律執(zhí)法工作更加準(zhǔn)確，解決監(jiān)督紀(jì)律問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處理“死角”“盲點(diǎn)”問(wèn)題。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)公眾有序參與監(jiān)督工作。
