隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻快速發(fā)展，消防部隊(duì)的工作職能和執(zhí)法環(huán)境發(fā)生了適應(yīng)性的變化。其中，行政執(zhí)法權(quán)行使形成的公共權(quán)力非公共經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象日益增多。作為我國(guó)唯一培養(yǎng)基層消防指揮員的高校，廉政教育的實(shí)施主要以觀看警示教育片、廉政談話、專題民主生活會(huì)、干部述職報(bào)廉等思想政治教育形式為主。雖然在一定程度上完成了廉政教育的正?；⑾到y(tǒng)化需求，但由于教育形式單一、內(nèi)容簡(jiǎn)單、目標(biāo)有限、理論淺薄，廉政教育的效果并不明顯。
與一般行政命令和臨時(shí)規(guī)定措施相比，法律對(duì)廉政建設(shè)具有更大的權(quán)威性、更廣泛的適用性、更強(qiáng)的強(qiáng)制性和更強(qiáng)的穩(wěn)定性。因此，廉政法學(xué)教育在促進(jìn)學(xué)校廉政建設(shè)、規(guī)范權(quán)力依法行使甚至提高人才培養(yǎng)質(zhì)量方面發(fā)揮著非常重要的作用。目前，消防學(xué)校廉政教育仍以“人性假設(shè)”為基礎(chǔ)，以思想政治教育的單一形式為主，過于依賴說教和道德意識(shí)形態(tài)的軟約束，難以保證教育的有效性。因此，筆者提出將法律教育應(yīng)用于廉政建設(shè)的道路，將法律與廉政緊密結(jié)合，將學(xué)校廉政建設(shè)與學(xué)生廉政教育相結(jié)合，將法律教育與思想政治教育相結(jié)合，通過培養(yǎng)學(xué)生的法律信仰和規(guī)則意識(shí)，加強(qiáng)廉政建設(shè)。
法律教育對(duì)廉政建設(shè)必要性的分析
筆者認(rèn)為，從法律和社會(huì)學(xué)原理的角度來看，廉政建設(shè)必須依靠法律教育，主要基于以下三個(gè)原因：
（1）法律教育可以使人們計(jì)算腐敗的風(fēng)險(xiǎn)和成本
每個(gè)理性經(jīng)濟(jì)人在面對(duì)腐敗的誘惑時(shí)，都在計(jì)算腐敗可能給他帶來的好處和成本。顯然，當(dāng)收入大于成本，道德法則失敗時(shí)，最終的選擇是腐?。划?dāng)成本大于收入時(shí)，理性的選擇是拒絕腐敗。腐敗的成本、收入和風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系可以用公式表示：H=P-R*Q(其中P是腐敗收入，R是腐敗風(fēng)險(xiǎn)暴露的概率，Q是酷刑造成的損失，H是腐敗的最終收入。)從微觀行為分析來看，腐敗和反腐敗實(shí)際上是理性人的理性選擇。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，成本和收入總是首先考慮的。通過法律教育，學(xué)生可以進(jìn)一步加深對(duì)腐敗成本的理解，認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)大于安全、成本大于收入的本質(zhì)，然后從思想動(dòng)機(jī)的源頭控制腐敗心理的形成。
（2）法律教育能使人養(yǎng)成廉潔意識(shí)和能力
過去，廉政教育的重點(diǎn)是培養(yǎng)價(jià)值觀，旨在增強(qiáng)學(xué)生在日常生活中的自律能力，實(shí)際效果很小。因?yàn)樵趯W(xué)生真正進(jìn)入自律和誠實(shí)的領(lǐng)域后，每個(gè)人都有更多的想法。在不同的場(chǎng)景中，想法并不局限于“誠實(shí)”和“腐敗”，而最終的行為結(jié)果取決于形成這些想法的過程，即行為習(xí)慣。行為科學(xué)表明，教育的目的不僅僅是價(jià)值的傳遞，而是關(guān)注行為習(xí)慣，因?yàn)槿藗兎€(wěn)定的行為主導(dǎo)著行為習(xí)慣。因此，我們應(yīng)該改變傳統(tǒng)的教育目標(biāo)，以提高理解為概念，注重行為習(xí)慣的培養(yǎng)，因?yàn)橐粋€(gè)人的能力是基于行為習(xí)慣的。其中，最重要的行為習(xí)慣是法律意識(shí)和規(guī)范意識(shí)。誠實(shí)作為人們必要的能力之一，是通過行為習(xí)慣形成的穩(wěn)定的行為取向。
