隨著經(jīng)濟社會的深刻快速發(fā)展，消防部隊的工作職能和執(zhí)法環(huán)境發(fā)生了適應性的變化。其中，行政執(zhí)法權(quán)行使形成的公共權(quán)力非公共經(jīng)營現(xiàn)象日益增多。作為我國唯一培養(yǎng)基層消防指揮員的高校，廉政教育的實施主要以觀看警示教育片、廉政談話、專題民主生活會、干部述職報廉等思想政治教育形式為主。雖然在一定程度上完成了廉政教育的正?；?、系統(tǒng)化需求，但由于教育形式單一、內(nèi)容簡單、目標有限、理論淺薄，廉政教育的效果并不明顯。
與一般行政命令和臨時規(guī)定措施相比，法律對廉政建設具有更大的權(quán)威性、更廣泛的適用性、更強的強制性和更強的穩(wěn)定性。因此，廉政法學教育在促進學校廉政建設、規(guī)范權(quán)力依法行使甚至提高人才培養(yǎng)質(zhì)量方面發(fā)揮著非常重要的作用。目前，消防學校廉政教育仍以“人性假設”為基礎，以思想政治教育的單一形式為主，過于依賴說教和道德意識形態(tài)的軟約束，難以保證教育的有效性。因此，筆者提出將法律教育應用于廉政建設的道路，將法律與廉政緊密結(jié)合，將學校廉政建設與學生廉政教育相結(jié)合，將法律教育與思想政治教育相結(jié)合，通過培養(yǎng)學生的法律信仰和規(guī)則意識，加強廉政建設。
法律教育對廉政建設必要性的分析
筆者認為，從法律和社會學原理的角度來看，廉政建設必須依靠法律教育，主要基于以下三個原因：
（1）法律教育可以使人們計算腐敗的風險和成本
每個理性經(jīng)濟人在面對腐敗的誘惑時，都在計算腐敗可能給他帶來的好處和成本。顯然，當收入大于成本，道德法則失敗時，最終的選擇是腐??；當成本大于收入時，理性的選擇是拒絕腐敗。腐敗的成本、收入和風險之間的關系可以用公式表示：H=P-R*Q(其中P是腐敗收入，R是腐敗風險暴露的概率，Q是酷刑造成的損失，H是腐敗的最終收入。)從微觀行為分析來看，腐敗和反腐敗實際上是理性人的理性選擇。從經(jīng)濟學的角度來看，成本和收入總是首先考慮的。通過法律教育，學生可以進一步加深對腐敗成本的理解，認識到風險大于安全、成本大于收入的本質(zhì)，然后從思想動機的源頭控制腐敗心理的形成。
（2）法律教育能使人養(yǎng)成廉潔意識和能力
過去，廉政教育的重點是培養(yǎng)價值觀，旨在增強學生在日常生活中的自律能力，實際效果很小。因為在學生真正進入自律和誠實的領域后，每個人都有更多的想法。在不同的場景中，想法并不局限于“誠實”和“腐敗”，而最終的行為結(jié)果取決于形成這些想法的過程，即行為習慣。行為科學表明，教育的目的不僅僅是價值的傳遞，而是關注行為習慣，因為人們穩(wěn)定的行為主導著行為習慣。因此，我們應該改變傳統(tǒng)的教育目標，以提高理解為概念，注重行為習慣的培養(yǎng)，因為一個人的能力是基于行為習慣的。其中，最重要的行為習慣是法律意識和規(guī)范意識。誠實作為人們必要的能力之一，是通過行為習慣形成的穩(wěn)定的行為取向。
